发文单位:杭州市人民政府办公厅

发文单位:宁夏回族自治区银川市人民政府办公厅

发文单位:十堰市人民政府办公室

发文单位:池州市人民政府

发文单位:山东省德州市人民政府办公室

文  号:杭政办函[2002]78号

文  号:银政办发〔2008〕157号

文  号:十政办发[2000]72号

文  号:池政[2004]82号

文  号:德政办发〔2007〕26号

发布日期:2002-5-17

发布日期:2008-7-10

发布日期:2000-6-8

发布日期:2004-12-27

发布日期:2007-8-19

执行日期:2002-5-17

执行日期:2008-7-10

执行日期:2000-6-8

执行日期:2004-12-27

执行日期:2007-8-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

各县(市)区人民政府,宁东基地、银川开发区管委会、市政府有关部门、直属机构、事业单位:

各县市区人民政府,白浪开发区管委会,市政府各部门,各县级事业单位,各大中型企业,驻市各单位:

  第一章 总则

各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:

  市审计局《关于实行杭州市重大建设项目资金使用责任书办法的意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

  为摸清我市2003年以来政府投资建设项目的投资及管理状况,进一步规范建设程序,严格资金使用管理,市政府决定对2007年底以前竣工的政府投资项目进行清理审计。现将有关事项通知如下:

  市政府同意,市财政局《关于进一步加强财政性基本建设资金投资项目工程概、预(结)算、竣工决算审查管理工作的意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行。

  第二章 项目预算申报

  《德州市市级财政性城市建设资金管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

杭州市人民政府办公厅

  一、清理项目的范围

  二○○○年六月八日

  第三章 预算的编制和审批

  德州市人民政府办公室
  二OO七年八月十九日

二OO二年五月十七日

  2003年-2007年底以前竣工或未办理竣工财务决算批复的所有市本级政府投资建设项目。

关于进一步加强财政性基本建设资金投资项目工程概、预(结)算、竣工决算审查管理工作的意见(市财政局 2000年4月17日)

  第四章 预算执行和财务管理

德州市市级财政性城市建设资金管理暂行办法

关于实行杭州市重大建设项目资金使用责任书办法的意见

  二、清理审计的内容

市政府:

  第五章 项目竣工决算(结算)审查

  第一章 总  则

  为进一步加强市级重大建设项目的资金与财务管理,规范建设项目资金使用行为,确保我市重大建设项目资金使用的安全、合理、有效,明确分级责任,经市政府同意,决定建立我市重大建设项目资金使用责任书制度。现就我市实行重大建设项目资金使用责任书工作提出如下意见:

  项目投资计划批复执行情况;

  为了进一步做好基本建设资金的监督管理工作,强化基本建设支出预算及财务管理,合理控制投资项目的成本费用,提高基本建设资金的使用效益,根据财基字[1998]766号、财基字[1999]1号、财基字[1999]37号文件规定,现就我市财政性基本建设资金投资项目工程概、预(结)算、竣工决算审查管理工作提出如下意见:

  第六章 项目竣工财务决算编报

  第一条 为加强政府投资城市建设资金管理及财务监督,提高资金使用效益,根据有关规定,结合我市实际,制定本办法。

  一、责任书涉及项目的范围

  项目投资决算情况;

  一、财政性基本建设资金包括:财政预算内基本建设资金;财政预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金;纳入财政预算管理专项基金中用于基本建设项目的资金;财政预算外资金中用于基本建设项目的资金;其他财政性基本建设资金。

  第七章 监督和绩效评价

  第二条 本办法适用于市级财政性城市建设资金管理,以及国家、省安排城市建设资金的监督管理。国家、省另有规定的,从其规定。

  重大建设项目指与市政府签订目标责任书的以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷资金投入的建设项目,或市政府及其有关部门在土地、市政配套、融资及其他方面依法给予优惠的建设项目,包括国家、省、市重点建设项目。

  项目资金来源及资金使用情况;

  二、凡是财政性资金安排的建设项目,其概、预(结)算、竣工决算必须经过财政部门审查。

  第八章 附则

  第三条 财政性城市建设资金包括:(一)财政预算内安排的城市建设资金;(二)政府性基金安排的城市建设资金;(三)纳入财政专户管理的非税收入安排的城市建设资金;(四)国债、政府担保融资安排的城市建设资金;(五)城市资产经营收入安排的城市建设资金;(六)其他财政性资金安排的城市建设资金。

  二、责任书的责任单位

  资产管理及使用情况。

  三、财政部门对上述建设项目工程概、预(结)算、竣工决算的审查,既可以独立进行,也可以根据需要委托有资格的社会中介机构进行审查。

各县、区人民政府,九华山风景区管委会,开发区管委会,市政府各部门、各直属机构:

  第四条 城市建设引入市场竞争机制,逐步实行政府采购,提高市场化运作水平。项目建设实行招投标制、工程监理制、财务审计制和竣工验收制,严格履行有关程序,坚持“公开、公正、公平”的原则,提高资金使用效益。

  责任单位指承担重大建设项目任务的建设单位,包括项目法人和不具备法人资格的各类建设指挥部、筹建处及其他形式的建设组织;区、县(市)人民政府受市政府委托组织实施的重大建设项目,以区、县(市)人民政府为一级责任单位。

  三、清理审计的方法

  四、审查的主要内容包括:项目前期工作、工程预算、工程招标标底、工程价款结算、重大设计变更、工程竣工财务决(结)算。

  现将《池州市财政性基本建设支出预算管理暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

  第五条 发展改革部门负责财政性城建项目的审批、稽查等工作;财政部门负责财政性城市建设资金的筹集、分配和财务管理监督,负责政府投资工程概、预、决(结)算的审查管理,监督执行工程取费标准,参与项目可行性研究、方案论证、初步设计、招投标、工程验收等工作。

  三、责任书的内容

  1、凡工程结算已全部经财政部门或市政府投资基础设施和基本建设竣工项目工程量核算组审核确认的项目,由建设单位依据结算审定结果、相关经济合同及财务制度,编制竣工财务决算报送市审计局,由市审计局负责进行决算审计,出具审计结论。

  五、项目前期审查。主要审查项目设计概算是否经过有关部门批准;是否超规模、超标准或缺项漏项;有关手续是否完备;资金来源及落实情况;前期费用开支是否符合国家有关规定。

  二○○四年十二月二十七日

  第二章 项目预(概)算管理

  (一)职责内容

  2、凡工程结算未全部经财政部门或市政府投资基础设施和基本建设竣工项目工程量核算组审核确认的项目,由建设单位依据本单位审核的结果、相关经济合同及财务制度,编制竣工财务决算报送市审计局,由市审计局负责对决算进行汇总上报政府,提出决算审计意见,待工程结算审定后,由市审计局负责进行决算审计,出具审计结论。

  六、工程预算(招标标底)审查。主要审查建设项目是否控制在概算允许范围以内;工程量计算、定额套用与换算、费用和费率计取以及工程预算造价是否合理、准确。

池州市财政性基本建设支出预算管理暂行办法

  第六条 城市建设实行项目计划管理,按照“量入为出”的原则安排城建资金。城建主管部门每年11月根据市委、市政府工作部署和社会各界建议,按照轻重缓急的顺序,会同发展改革、财政部门编制城建项目安排建议方案,报市政府审查。市财政局可根据需要委托投资评审机构或社会中介机构对投资项目概算进行评审,根据评审结果和财力状况提出调整城建投资计划的意见。

  1、责任单位在建设资金使用过程中,要保证按照批准的建设投资计划或概(预)算,在规定的建设投资范围内,保质、保量、按期完成计划规定的建设任务。

  3、对审计中发现竣工财务决算中的违纪、违规问题,依据有关财经法规予以处理、处罚。

  七、工程价款结算审查。财政部门根据项目签订的工程承包合同的结算方式,结合工程进度及预付款项和工程监理情况,提出资金拨付意见及办理资金拨付。

  第一章 总则

  第七条 城市建设项目资金编入本级年度预算,经市政府同意后,按法定程序,报市人代会审查批准。财政部门根据财政收入情况和建设项目进度,在批准的预算范围内拨付资金。项目建设单位应按照批准的项目资金计划和内容建设。

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