进驻企业开展环保专项服务工作81818app手机版下载,前者是环境服务企业与排污企业合作治理排污企业造成的环境污染

7号,在沿滩区召开的“环保管家”服务企业动员暨培训会上记者了解到,沿滩区通过向企业派驻“环保管家”,帮助企业提升环境保护意识,协助企业解决“不会治污”“治不好污”的问题,促进企业环境保护工作的“两升两降”,即:一是企业环保主体责任意识和污治污水平明显提升,二是企业违法行为和信访投诉明显下降,实现“事后惩罚型”监管向“引导服务型”监管转变。

四川在线消息3月20日,自贡市沿滩区环保局办公室主任黄显森给自贡市拓利化工有限公司工作人员宗建打电话,询问企业目前的环保问题整改情况。“正在整改中,这周内能完成。”在电话那头,宗建回答。

生效日期:1900-1-1

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近日,国务院办公厅正式印发了《关于推行环境污染第三方治理的意见》,这是我国环境污染第三方治理领域第一个国家层面的法规性文件。该《意见》的出台,是我国创新市场机制深入推进环保工作的重要突破,为我国推进第三方治理探索提供了指引和规范,提高了污染减排的灵活性和效率水平,将会对激发社会资本进入环境污染治理市场的积极性,健全国家环境治理体系产生积极影响。分类实施环境污染第三方治理的管理随着市场经济体制的不断建立和完善,原有的环保设施建设、运营和管理方式全由排污者承担的管理模式出现了越来越多的弊端,一方面由于受自身规模、经济实力和技术水平等因素的制约,工业企业自身承担建设污染治理设施难度较大,运行效率低下,严重影响污染治理效果,另一方面,排污违法成本偏低导致污染设施常处于半开半关状态,给监督管理增加了难度,工业污染难以得到有效控制。十八届三中全会提出“建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制,推行环境污染第三方治理”正是反映了这一新形势下的战略需求。环境污染第三方治理模式以第三方治理为突破口,把市场机制引入环境污染治理领域,推行治污集约化、产权多元化、运营市场化,把排污者的直接责任转化为间接的经济责任,把污染治理交给专业化的环境服务公司来完成。环境污染第三方治理要重点推动典型行业、大型工业企业和工业园区环境污染第三方治理,先试点,后重点,逐步推进,加快环保服务业的发展,在推进环境污染第三方治理体系建设中建议做到四个坚持,即坚持市场化运作与政府引导推动相结合,坚持强化排污者治污主体责任与治污者具体治污责任和连带责任相结合,坚持强化约束机制与完善政策引导相结合,坚持市场培育和规范管理相结合。污染第三方治理有不同的类别,在管理中要注意这种差异性。根据环境服务企业是否拥有治污设施的产权,可将污染第三方治理进行分类为“委托治理服务”模式和“托管运营服务”模式,前者是是面向新改建项目的覆盖工程设计、采购、安装、运营全过程,环境服务企业全部或部分拥有治污设施产权,后者是是针对现有治污装置、设施,环境服务企业不拥有产权,只接受排污企业托管,负责其治污设施运营管理。根据合作模式不同可以分为“企企合作”模式和“政企合作”模式,前者是环境服务企业与排污企业合作治理排污企业造成的环境污染,后者是政府与环境服务企业间的合作,进行污水、垃圾处理等本由政府承担的市政基础治污项目。需要重点考虑的几个问题理清第三方治理模式与PPP模式的关系。《意见》指出环境污染第三方治理的重点领域是环境公共设施、工业园区等,对于环境公共设施(城市污水、垃圾处理设施)采取特许经营、委托运营等方式,对工业园区等工业集聚区引入“环境诊断、生态设计、清洁生产审核和技术改造”等全过程的环境服务,电力、钢铁等行业和中小企业鼓励采用环境绩效合同服务等方式,责令限制生产、停产整治且拒不自行治理企业强制要求委托环境服务公司进行污染治理。由此可见,环境污染治理领域界定范围不仅较为宽泛,而且涵盖了部分政府和社会资本合作领域。因此,在中央与地方政府出台相关法规政策文件、推进试点工作中,需要兼顾环境污染第三方治理模式与PPP模式的关系,避免前后矛盾,做好二者的衔接工作。界定清楚排污企业与环境服务企业责任。《意见》指出要明确相关方责任。我国新修订的《环境保护法》规定“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对造成的损害依法承担责任”,明确了排污企业仍是环境治理的责任主体。据此,环境污染第三方治理模式的引入并不意味着排污企业治污责任的转移,而是在合同约定的情况下,排污企业履行污染物排放(约定的污染物种类和强度,可以是特定时间段内稳定的污染物达标排放,也可以是特定污染物排放削减目标值)以及监督管理环境服务企业的责任。强化环境污染第三方治理监管能力。政府需要强化第三方治理的监管能力建设,一是建议考虑制定明确的管理制度及实施细则,明晰排污企业和环境服务企业间的相关权责,为监管污染物排放提供完整、有效的制度保障。二是建议政府积极联合公众、NGO、项目投资者等各利益相关方,着力建立环境污染第三方治理的社会共治机制。解决好第三方治理融资难问题。为营造有利于第三方治理推进的市场和政策环境,《意见》提出四项配套环境经济政策利好环境服务企业:完善价格和收费政策、加大财税支撑力度、创新金融服务模式、发展环保资本市场。可以考虑设立环保产业发展专项基金,资金来源以中央财政引导性资金为主,构建多元化社会融资渠道,充分调动社会资本投入生态环境保护积极性,实现滚动增值、多方参与、资金放大、持续高效。采用低息贷款、融资担保、股权投资、补助补贴等方式,重点支持环境污染第三方治理、PPP、采购环境服务项目等。着手编制环境污染第三方治理技术指南。环境污染第三方治理涉及多个领域和行业,在实际推行过程中,由于存在技术缺位问题,影响这一先进治理模式优势的发挥。建议环境保护主管部门加快推进在有条件的浙江、上海等地,在电力、化工等重点行业部门,在企业、园区等不同层次上开展试点工作,总结成功经验和做法,分领域、分行业研究出台环境污染第三方治理模式推行的技术指南、导则和规范。

沿滩区环保管家王碧良告诉记者,“环保管家”为企业提供保姆式的服务,帮助指导企业开展环境风险排查、

近日,沿滩区向全区重点企业派驻“环保管家”驻企开展环保专项服务,从环保局、科技和经济信息化局等11个区级部门选派166名“环保管家”分别入驻全区166家重点企业,开展一对一“保姆式”环保专项服务,提升企业环保意识和治污水平,减少企业违法行为,改善生态环境质量。

  综合上述有关数据,2008年全市预计可完成新增SO2削减量2614.91吨。

  (一)进一步统一认识,加强领导。按照党的“十七大”提出的建设生态文明的总体要求和省委、省政府“创业富民,创新强省”的战略部署,统一思想,提高认识,坚持党政一把手亲自抓、负总责,切实将节能减排作为当前和今后一个时期的重点工作,加大投入,落实责任。严格实行建设项目审批污染物总量替代原则,妥善处理好发展与减排的关系,长远发展和当前发展的关系,转变发展理念,进一步完善考核机制,建立奖惩制度,设立专项奖励资金,在严格落实减排任务“一票否决”制的同时,对完成任务的单位要给予奖励,使污染减排指标的硬约束真正得到体现。

融媒体记者 钟利君

对于“环保管家”的入驻,自贡市拓利化工有限公司负责人杨栋梁说,他们是企业的管家,更是环保方面的专家,弥补了企业长期没有专业环保人才的缺陷。

执行日期:2008-7-9

  (二)SO2减排项目。

据了解,沿滩区还专门制定了《沿滩区驻企“环保管家”管理办法》,在接下来的工作中,“环保管家”必须保证每周一个工作日深入企业,针对环境保护工作开展一对一帮扶服务,践行“抓环保就是抓发展”、“抓发展必须抓环保”理念,当好环保监督员、服务员和宣传员,将生态文明融入企业发展,从而助推经济又快又好发展,实现企业由产量到产质的优质转型。

几天过去了,黄显森还是不放心,电话询问整改情况。这两天他准备再到该企业实地查看整改进展。

  五、主要工作措施

  一、指导思想

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为了严格管理“环保管家”,让他们到岗到位、真抓实干、做出实绩,沿滩区制定了相应的管理办法,规定“环保管家”履职时间为一年,并且要求每周至少有一个工作日深入企业开展服务工作,并如实记录发现的问题、提出的方案和整改落实情况,区环境保护委员会办公室将实时抽查,对走过场做样子、无故脱岗、工作不在状态或出现较大失误的,及时约谈、责令整改。

  (二)SO2减排项目。

发文单位:浙江省嘉兴市人民政府办公室

制定相关制度。比如:企业在污染治理设施运行的情况以及污染物的达标排放情况这些方面提供帮助;同时也督促企业落实环境保护的主体责任。比如:在企业污染治理设施上,有很多企业可能不清楚怎样才算达标,我们就要指导它定期进行检测,对环保设施进行检测还是对排放污染物进行检测。这种新型服务模式十分好,既提高了我们作为“环保管家”的能力,也对企业治污、排污方面、提高管理能力方面将发挥很好的作用。

同时,“环保管家”入驻企业在中央、省、市的督察,暗访和“双随机”执法检查中发现环境违法行为的,以及因工作履职不到位而产生信访举报的,派出部门要启动责任倒查,对“环保管家”进行追责问责,发生重大环境问题的依法移交相关部门处理。

发布日期:2008-7-9

  2008年度,全市计划投入运行的工程治理项目共77项,全年合计可实现新增COD削减量1663.05吨;上年度投入运行的4家企业治理工程项目今年还可结转产生新增COD削减量32.6吨。另有23家企业通过结构调整,关停全部或部分生产设备,全年合计产生新增COD削减量611.29吨。

培训会上,由四川省生态环境厅执法总局宣传科科长何波涛作的《企业环境守法》专题培训,让企业进一步强化生态环境保护意识,提升企业防污治污能力,将环境保护工作融入企业生产、经营全过程,切实履行好环境保护的主体责任,助推地方济又好又快发展。同时,环保管家们要为企业当好参谋,在污染防治方面提供技术服务和治理支持,督促企业按要求严格落实环保措施,强化企业经常性环保工作的落地落实,帮助其查找环境风险隐患,对发现的问题及时与企业沟通,提供指导,协助制定措施、落实整改,积极为企业的转型升级、绿色发展提供服务,切实为企业排忧解难。

3月15日,黄显森首次以“环保管家”的身份来到该企业服务,查看企业是否存在环保方面的问题。当时,黄显森发现企业冷却池设有对外排水管,生产原料乱堆放,厂区内堆放有少量建筑垃圾等问题,当即对企业提出要求:拆除冷却池排水管,规范原材料堆放,同时要加强对污染设施运行情况监管,确保设施正常运行……

  (一)进一步统一认识,加强领导。按照党的“十七大”提出的建设生态文明的总体要求和省委、省政府“创业富民,创新强省”的战略部署,统一思想,提高认识,坚持党政一把手亲自抓、负总责,切实将节能减排作为当前和今后一个时期的重点工作,加大投入,落实责任。严格实行建设项目审批污染物总量替代原则,妥善处理好发展与减排的关系,长远发展和当前发展的关系,转变发展理念,进一步完善考核机制,建立奖惩制度,设立专项奖励资金,在严格落实减排任务“一票否决”制的同时,对完成任务的单位要给予奖励,使污染减排指标的硬约束真正得到体现。

  按照2008年计划,全市共有8家新建污水处理厂和城镇污水处理设施投入运行,预计全年合计可实现新增COD削减量1235.77吨;1家上年度新建污水处理厂本年度可结转的新增削减量598吨;6家原有污水处理厂通过新增截污量和治理工程扩建产生的新增削减量1763.30吨;3家污水处理厂中水回用项目全年合计可产生COD新增削减量为191.4吨。

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