6月13日,贵州全省法院理论研究暨审判管理工作会议在贵阳召开。会议的主要内容是贯彻落实全国大法官专题研讨班精神以及全国法院研究室工作会议暨调研成果转化会议精神,回顾总结近年来全省法院调研工作情况,研究部署当前和今后一个时期全省法院理论研究和审判管理工作。
贵州高院党组副书记、常务副院长侯建英在会上传达了全国法院研究室工作会议暨调研成果转化会议精神,并提出全省法院要着力抓好“两个统筹”:一是着力抓好统筹理论研究工作,建立与调研统筹及调研成果转化有关的工作机制和专项经费预算;二是着力抓好统筹审判管理工作,在推进计算机软件改进和开发的同时,探索建立以审判流程管理推动均衡结案,以案件质量评估促进公平公正,以审判绩效考核提升司法公信力的综合审判管理体系。
贵州高院党组副书记、副院长邹伟在工作部署中要求,全省法院要充分认识做好理论研究和审判管理工作的重要意义,努力做到“四个进一步加强”,全面做好今后一个时期理论研究和审判管理工作。一是进一步加强理论研究,着力提高调研工作的层次和实效。二是进一步加强审判管理,着力提高审判执行工作的质量和效率。三是进一步加强司法统计工作,着力夯实综合审判业务工作基础。四是进一步加强机构和队伍建设,着力提高统筹理论研究和调研水平。
会议还就贵州高院研究室起草的《贵州省高级人民法院理论研究工作管理办法》征求意见稿和《贵州省高级人民法院关于加强审判管理工作的若干意见》讨论稿进行了研究讨论,充分听取了与会人员的意见和建议。

“调研工作出的好成果会转化为司法审判工作中的‘生产力’。随着调研成果的不断转化,法院面临的问题也就有了不断创新的解决方案,领导决策也就有了新的思路。”最高人民法院党组副书记、副院长张军在4月26日召开的全国法院研究室工作会议暨调研成果转化会议上与会议代表互动交流,朴实的语言、明晰的观点,受到与会者的普遍欢迎。
将以往大会一个接一个发言的惯有模式,改为上下两个单元发言、点评、提问、回应:为人民法院加强调研工作出谋划策,为调研成果转化献计献策。4月的泉城春意盎然,会场上的交流热烈而充分。
“西部法院都是资源约束性法院,首先是人力资源,二是财力资源,三是案件资源。我们和宁夏法院有很多共同之处。像我们这种类型的法院调研工作如何进行?宁夏回族自治区高级人民法院提出小法院也有大作为,很提气。”广西壮族自治区高级人民法院副院长戴红兵在宁夏高院党组副书记、常务副院长马文庆发言后发出了这样的感慨。
“我们不敢贪大,只是做自己的事情。跟其他兄弟法院相比,我们只是社会主义初级阶段的初级阶段。”马文庆马上幽默地作了回应。
“我现在有个问题,审判和调研的结合,我们感觉到越来越难。我们已经有了研究室这支专业队伍,随着工作量越来越大,我们组织调研活动的过程中,怎么能够跟业务部门结合,发挥出审判一线调研力量的积极性?”福建省高级人民法院副院长谢开红提出了自己的疑问。
张军立即回答:“最高人民法院各审判庭局、综合、行政部门这几年做调研工作非常积极,关键的原因是政治部的绩效考评机制中将调研、规范性文件、内部规范管理作为重要的评分标准。研究室最重要的职责是选准题目,要围绕大局和院党组的中心工作选题。最高人民法院向各个庭室局、向有关的大专院校科研单位征集题目,也从各级法院征集题目。高院研究室作为统筹调研工作的职能部门,选定题目是第一位的。研究室自身要搞调研,每年要完成一两件重大课题的调研,还要带动审判庭搞调研。”
把调研成果转化为科学发展的强大动力,人民法院丰富的司法实践是调查研究深入开展的广阔园地,也是检验、评价和运用调研成果的重要平台。要立足人民司法事业发展的实际和司法工作的规律,围绕党和国家工作大局,积极回应社会发展需求和人民群众关切,以满足人民群众司法需求为根本出发点,准确把握调查研究的重点、难点。
实践出真知,来自实践的声音最动听。

张军出席会议并讲话

2月11日下午,贵州省高级人民法院研究室召开了2018年的第一次民主生活会。大家在会上畅所欲言,为发挥好司法改革对接协调、领导决策参谋助手、调研工作组织保障、审判质效枢纽平台作用积极建言献策,让这支平均年龄仅37岁的队伍显得非常朝气蓬勃。他们是贵州法院改革的排头兵,3年来,先后荣获全国法院先进集体荣誉称号,荣立集体三等功1次,部门个人获得三等功6人次、嘉奖10人次,1人获得全国法院外事工作先进个人称号。
凝聚经验智慧,发出司法改革好声音
“工作是一种职业,但更重要的是一种责任,是一种使命!”
2014年7月,贵州主动申请加入司法体制改革试点队伍,成为全国第一批司法改革试点省份。抱持“为全国探索可复制、可推广经验”的改革理念,贵州高院研究室在院党组的坚强领导下,披荆斩棘,打破固化藩篱,利用制度与科技的创新融合,突破法院队伍在体力与智力的上限,顶层设计与基层探索有机结合,以改革审判组织结构为切入点,采取以案定员、以案定责、以案定补、繁简分流,贵州司改方案雏形就此诞生。
为精准设定以案定员比例,研究室开始对全省第一批试点法院三年不同类型共计22000余件案件的法官工作量进行实地测算、问卷调查。针对不同类型案件的法官阅卷、开庭、合议等所需时间进行统计,得出办理不同类型案件的单位工作时间。扣除法定节假日、学习培训等天数,最终得出一名法官的饱和工作量,并推导出员额法官计算公式与数学模型,得到中央政法委、最高人民法院的充分肯定,有的被吸纳为顶层设计。
在司法体制改革进程中,研究室探索制定出台《审判权运行机制改革实施意见》《审判权运行办案权责清单暂行规定》《建立类案类判工作机制指导意见》等重要制度10余个。撰写《贵州法院司法体制改革工作情况报告》《贵州法院信息化暨大数据工作情况报告》《贵州法院推进制度创新和科技创新的情况报告》等重要报告20余个,深入中、基层法院开展司改指导、督察、调研50余次,反映改革工作进展、总结工作成绩、发现改革实践中出现的新问题,并及时向党组提出了有针对性地的对策建议。2017年7月,中央政法委决定在贵州召开全国司法体制改革推进会,研究室组织撰写了贵州法院司法改革工作汇报材料,发出了贵州司法改革好声音。
紧抓理论研究,为审执工作提供强力支持
研究室作为参谋助手,工作质量的好坏直接影响着审判和执行一线的工作。2013年,贵州高院争取到列入省级财政预算安排的每年调研专项资金45万元,为用好用活该笔调研经费,研究室积极协调各中院匹配调研课题资金45万元,每年年初即开始谋划重点课题和青年课题选题及课题招投标工作,并邀请国内专家评审对课题完成情况认真审查,对入选重点课题和青年课题的干警给予经费保障,积极推动调研成果的转化落实,贵州法院干警调研热情空前高涨。5年来,共评选出全省法院重点课题和青年课题150余个,其中,生态司法保护机制、法官职务套改、行政案件集中管辖等调研成果直接推动了《贵州省第一批试点法院员额制法官首次遴选工作规定》等10余个规范性文件的制定。
2016年,研究室组稿编辑的《贵州法院重点调研课题论文集》顺利出版,该文集涵盖了60篇150万字的调研成果。中国社会科学文献出版社出版的“国家十二五规划重点图书”《贵州蓝皮书》系列入选了该院23篇调研成果。《物权法视域下矿业权的权利构造与制度重塑研究》《法官如何说理——从判决说理促进司法公开、公平和公正》等分别由人民法院出版社、北京大学出版社出版。
与此同时,高院研究室对内部刊物《贵州审判》不断进行改版升级,2017年10月,正式建立了编辑研稿会机制,以此为平台,搭建了全省法院调研工作通联机制。据统计,仅2017年《贵州审判》就刊登了60多篇高质量的调研论文,为审判执行工作提供了有力的智力支持。
促进阳光司法,审判管理没有“糊涂账”
在研究室工作,“五加二”“白加黑”是常事。据不完全统计,2017年,全室人员加班总数超过了4000次。2017年12月31日晚,研究室将2017年各项审判数据统计完毕,元旦一结束,全省各级法院院领导的案头都收到了《全省法院2017年案件质效情况通报》,第一时间对全省和本地区2017年审判执行工作了然于胸。除此之外,研究室还每月组织专人定期撰写《审判执行工作运行态势通报》《质效评估指标情况通报》《文书上网通报》《长期未结诉讼案件情况通报》等审判执行工作分析报告,为院领导和干警及时掌握审判执行工作全局,调整工作重心,提升审判质效提供重要的数据参考。去年以来研究室向最高人民法院、省委政法委等上级机关和省高院各业务部门提供数据支持和服务300余次,充分发挥了评估指标体系对审判工作的激励、引导和监督、管理作用,受到了最高人民法院研究室通报表扬。
2017年,织金县人民法院90%以上的案件都实现了庭审直播,在全国3000多家法院中名列前茅。织金法院是全省庭审直播和裁判文书公开的一个缩影。去年以来,在时间紧、任务重、硬件设施落后的情况下,贵州高院研究室多措并举,迎难而上,积极部署推进庭审直播等司法公开工作,坚决贯彻落实好最高人民法院对司法公开的各项工作要求,明确要求全省法院各业务部门公开开庭的庭审活动,原则上都要进行庭审直播,同时将庭审直播情况纳入审判流程管理、案件质量评查及法官绩效考核范围。目前全省99家法院100%实现了庭审直播设备铺设,依法公开了13.76万份生效裁判文书,排名位居中西部地区前列,为阳光司法、司法为民做出了积极贡献。

全国两会闭幕后,北京、天津、河北、内蒙古等高级人民法院召开会议,传达全国两会精神,并结合实际,切实改进工作、提升司法公信。
3月19日,北京市高级人民法院召开党组扩大会议,传达贯彻全国两会精神。全国人大代表、北京高院党组书记、院长慕平介绍了会议情况,并对下一步工作提出要求。慕平要求,要认真梳理、分析代表委员对法院工作的意见和建议,研究改进措施。认真总结两会期间的安全稳定、代表联络、法制宣传工作经验,肯定成绩,改进不足。在今后的工作中进一步加快司法能力建设,提高司法公正水平,为实现每个中国人的梦想提供司法服务和保障。
3月19日,天津市高级人民法院召开党组扩大会议,全国人大代表、天津高院党组书记、院长李少平传达了全国两会精神,并对贯彻落实会议精神提出要求。李少平要求,要坚持能动司法,狠抓执法办案第一要务,深入开展“促发展、惠民生、上水平”司法保障和服务活动,全力促进平安天津、法治天津建设。要健全完善司法权力运行、执行和涉诉信访等工作机制,规范司法行为,强化司法公开,提升司法公信,确保让人民群众从每一个司法案件中都能感受到公平正义。
3月19日,河北省高级人民法院召开党组扩大会议,学习贯彻全国两会精神。河北高院党组书记、院长卫彦明要求,要认真分析研究当前经济社会发展形势,准确把握部门业务相关工作,及时从办案和对下级法院监督指导工作中发现问题,认真研究问题、解决问题。要进一步改进工作作风,密切联系群众,引导广大干警牢固树立为民司法理念,践行为民、务实、清廉的群众路线。要研究制定切实可行、行之有效的规定和办法,坚决杜绝搞形式、走过场。
3月20日,内蒙古自治区高级人民法院召开全区三级法院视频会议,全国人大代表、内蒙古高院党组书记、院长胡毅峰在会上传达全国两会精神。胡毅峰强调,要进一步强化能动司法,紧紧围绕自治区经济社会发展“8337”工作思路,找准结合点,提供有力司法保障。要进一步强化维稳工作,严厉打击各类刑事犯罪,全力化解各类社会矛盾。要进一步强化司法为民,切实解决好涉及群众利益的民生热点问题。要进一步强化司法改革,创新和加强审判管理。要进一步强化公正司法,推进司法公开。
3月19日,上海市高级人民法院召开会议,传达全国两会精神。全国人大代表、上海市人大常委会副秘书长林荫茂介绍全国两会主要精神。全国人大代表、上海高院党组书记、院长应勇畅谈履职感受。应勇要求,要紧紧围绕上海当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者,积极为“创新驱动、转型发展”提供有力司法保障。要紧紧围绕确保司法公正,大力加强司法公信力建设。要紧紧围绕人民群众对司法的关切与期待,不断深化推进各项工作机制改革。
3月22日,浙江省高级人民法院召开党组会议,传达全国两会精神。全国人大代表、浙江高院党组书记、院长齐奇对学习贯彻全国两会精神提出具体要求。齐奇要求,要深化“八项司法”,在依法履行职责中推进平安浙江、法治浙江建设,在强化司法为民中保护群众合法权益,在深化司法改革中完善工作机制,在加强队伍建设中提升司法公信。要推进司法公开,抓好“浙江法院阳光司法指数评估体系”转化应用工作,努力形成开放、透明、便民、现代化的阳光司法新机制。
3月20日,安徽省高级人民法院召开全院干警大会,传达学习全国两会精神。全国人大代表、安徽高院党组书记、院长张坚谈了参会体会,并对学习贯彻提出明确要求。张坚要求,要着力增强服务大局的前瞻性和实效性,推进“平安安徽”、“法治安徽”、“和谐安徽”建设。要着力维护公平正义,促进司法公开的规范化、制度化、长效化。要着力落实司法为民要求,完善司法便民利民举措,提升诉讼服务水平,巩固和扩大司法为民的效果,彰显司法的人文关怀。
3月20日,福建省高级人民法院召开传达学习贯彻全国两会精神大会。全国人大代表、福建高院党组书记、院长马新岚出席并讲话。她要求,福建法院要在率先提出并持续推进司法公信建设的基础上,深入推进“公正司法、亲和司法、认同司法”,着力建立完善符合司法规律、满足群众需求、具有福建特色的司法公信体系。要下大力气狠抓执法办案,继续做好涉诉信访及其改革调研等工作,抓好新刑诉法、民诉法的贯彻实施,进一步做好接受监督工作,为完成全年目标任务打下基础。
3月19日,全国人大代表、河南省高级人民法院党组书记、院长张立勇主持召开党组扩大会议,传达全国两会精神。张立勇要求,通过开展争创无涉诉信访法院、争创无执行积案法院、争创无违法违纪举报法院的“三争创”、深化服务保障中原经济区建设、司法为民效果提升、强化规范审判管理、转作风强基层等五项活动,实现“三下降”和“五提升”的工作目标。
3月20日,广西壮族自治区高级人民法院召开院机关大会,全国人大代表、广西高院党组书记、院长罗殿龙传达了全国两会精神。罗殿龙要求,把贯彻全国两会精神与加强党建队伍建设有机结合起来,与抓好执法办案第一要务有机结合起来,选准切入点、着力点、突破点,创造性开展工作,解决实际问题,推动科学发展。要始终保持求真务实的工作作风,坚持深入实际、深入基层、深入群众,脚踏实地、艰苦奋斗,努力干出实实在在的业绩,确保各项目标任务如期完成。
3月21日,海南省高级人民法院召开全院干警大会,传达学习贯彻全国两会精神。海南高院党组书记、院长董治良对贯彻落实会议精神提出要求。海南法院要把握好“稳中求进”的工作总基调,服务海南绿色崛起、服务民生改善、服务生态省建设、服务海洋经济发展。要切实加强审判管理,确保均衡结案。要转变司法作风,在审判执行中理清与律师、当事人的关系,建立良性互动,严守纪律,依法办事。要充分发挥法院内部纪检监察部门的职责作用,深入推进法院作风建设。
3月20日,四川省高级人民法院召开全院干警大会,传达学习贯彻全国两会精神。全国人大代表、四川高院党组书记、院长王海萍就学习贯彻会议精神提出要求:要充分发挥审判职能作用,努力为经济社会发展提供有力司法保障;要大力加强司法公信建设,践行司法为民宗旨,坚持以争创“两个一流”为推动,进一步提升审判质效,努力打造人民群众满意的法院;要坚持抓好队伍的作风建设,抓好基层基础建设,提升五个能力,建设“服务型、阳光型、效能型”基层人民法院、法庭。
3月22日,贵州省高级人民法院召开党组中心组会议,学习传达全国两会精神。贵州高院常务副院长邹伟出席会议并讲话。贵州高院要求,要始终坚持践行司法为民宗旨,把关注民生、保障民生、服务民生作为所有工作的出发点和落脚点,不断提高人民群众对法院工作的满意度。要始终坚持自觉主动接受人大监督,增强接受人大监督的自觉性和主动性,不断完善接受人大监督的工作机制。
3月20日,云南省高级人民法院召开机关处级以上领导干部会议,传达学习全国两会精神。全国人大代表、云南高院党组书记、院长张学群要求,要进一步抓好执法办案不放松,在狠抓质量和效率的同时尤其要注重均衡结案。要进一步从严完善改进法院制度建设。要继续抓好法院作风建设,找准切入点,切实做到领导班子、高院机关为全省法院做表率。要认真抓好云南涉诉信访改革的试点工作。要细化各级法院、省院机关各个部门工作责任分解,认真抓好工作落实。
3月19日,陕西省高级人民法院召开院机关干警大会,传达贯彻全国两会精神。全国人大代表、陕西高院党组书记、院长阎庆文对贯彻落实情况提出要求,要始终坚持为大局服务、为人民司法,抓好各项审判工作落实。要更好地践行司法为民宗旨,大力加强司法公信建设,进一步深化司法体制机制改革,全面加强法官队伍建设,自觉接受监督。要充分发挥审判职能作用,保障民生,为陕西经济发展、“三强一富一美”新陕西目标的顺利实现,为推进法治国家建设做出应有的贡献。
3月20日,新疆维吾尔自治区生产建设兵团分院召开机关大会,传达全国两会精神,并对学习贯彻会议精神作出了安排。兵团分院院长孙新民要求,要提高认识,增强责任感,树立人民法院为人民的理念,不断提高审判工作效率。要认真做好今年各项工作,把会议精神运用到审判、执行工作中去。要抓紧落实各项工作措施的落实,全力以赴开好局、起好步、打好基础。要学习兄弟法院经验,改进作风,加强机关制度化、规范化、程序化建设,提高机关工作效能。

贵州高院召开全省法院理论研究暨审判管理工作会议来源:贵州法院网发布时间:2011-06-16
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提升调研能力 推进法院发展

全国法院研究室工作暨调研能力建设会在丽江召开

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