发文标题:关于在医药卫生领域职务犯罪系统预防工作中加强联系配合的通知

五、共同推进检察建议的落实

  各级医疗卫生单位要切实加强对医务人员的教育管理,督促医务人员严格执行法律法规、党纪政纪、卫生管理规程与制度,严禁利用职务之便,在药品等采购活动中非法收受有关单位和个人以各种名义所送的现金、有价证券、贵重物品、支付凭证等财物。要积极推行药品集中招标采购制度、医药费用日清单制度、病人选医生、选医院制度和院(所、站、中心、校)务公开制度,完善行业作风建设和廉政建设措施,建立健全监督制约机制,对容易引发、诱发职务犯罪的关键岗位、关键环节和关键人员,尤其是要强化防范措施,堵塞漏洞,通过严明的纪律和严格的制度,铲除药品等采购活动中滋生职务犯罪的土壤和条件,从源头上抓好预防职务犯罪工作。

  检察机关和卫生行政、药品监督管理部门要大力宣传在卫生和药品监督管理系统共同开展预防职务犯罪工作情况及取得的经验、成效;要采取各种有效形式加强对医药卫生领域从事公务人员的思想政治教育、职业道德教育、法制教育、警示教育和廉政勤政教育,使他们充分认识职业犯罪的危害,树立法制意识、廉洁意识和良好的职业道德,增强拒腐防变的能力;在加强各自工作人员业务培训中,可以互相聘请授课人员,积极提供有关资料;可以共同组织预防犯罪方面的专业知识培训和咨询活动。

七、重视对医药购销人员行贿受贿犯罪的查处和预防工作

  三、重视交流信息,加强对策研究

发文单位:最高人民检察院、 卫生部、 国家中医药管理局、
国家药品监督管理局

最高人民检察院、 卫生部、 国家中医药管理局、 国家药品监督管理局 1 2

发文单位:湖南省人民检察院 湖南省卫生厅

执行日期:2001-8-2

三、加强信息交流和情况通报

  在加强预防网络建设的基础上,卫生行政部门要将与预防职务犯罪工作密切相关的政策、措施、违法违纪案件查处情况及时向检察机关通报。检察机关也要就查办药品等采购中职务犯罪案件的情况,及时向卫生行政主管部门通报,并结合查办的案件情况,深入分析、研究和总结职务犯罪发生的原因、特点、手段和变化规律与趋势,积极向卫生行政部门提供预防对策。

  七、重视对医药购销人员行贿受贿犯罪的查处和预防工作

二、建立健全有效的工作机制,加强预防网络建设

  检察机关和卫生行政部门要大力宣传药品等采购中职务犯罪的危害性,宣传共同开展预防职务犯罪工作情况及取得的经验;共同采取各种有效形式,加强对药品采购的有关负责人、经办人员、财务人员以及广大医务人员的职业道德、法制教育、警示教育,增强他们的遵纪守法意识。在工作人员业务培训中,要将《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《反不正当竞争法》等法律法规和国家卫生部、省卫生厅关于严禁医疗卫生单位工作人员收受“红包”、回扣等一系列规定作为重要学习内容。各级检察机关要充分发挥自身的资源优势,注意运用典型的职务犯罪案例,剖析犯罪原因及规律,采取各种形式配合卫生行政部门搞好警示教育,切实加强合作,共同做好预防职务犯罪的各项工作。

  五、共同推进检察建议的落实

四、共同开展调查研究和预防对策研究

发布日期:2002-9-3

  各地检察机关和卫生行政、药品监督管理部门要结合实际情况,积极建立健全多种形式的工作联系、协调配合的机制、制度和组织,推进预防网络建设,如联席会议制度、预防指导委员会、预防协调小组(办公室)等,保证和推动双方共同开展预防工作及互相协调配合的制度化和规范化,增强及时发现、控制和防范医药卫生领域从事公务人员职务犯罪的能力。

检察机关结合查办医药卫生领域从事公务人员的职务犯罪案件,提出有关预防方面的检察建议时,要注意提高检察建议的质量,增强其针对性和可操作性,并积极协助发案的卫生行政、药品监督管理部门、以及药品研究、生产、经营单位和医疗机构抓好落实。在向发案单位提出检察建议时,应当同时抄送其上级主管部门,并加强对检察建议落实情况的检查和回访,发案单位对检察建议提出的预防措施和对策要积极落实,并将落实情况和效果及时回复检察机关,发案单位的上级卫生行政、药品监督管理部门对检察建议的落实要加强督促。因提出的检察建议未及时落实而导致严重后果的,应当严肃追究有关责任人员的相关责任。

  二、明确工作责任,加强协调配合

文号:高检会[2001]9号

近年来,我国的医药卫生事业得到了长足的发展,为保护人民群众的身心健康,建立和完善社会保障体系,支持改革开放和现代化建设事业作出了积极贡献。在医药卫生事业发展、医药卫生体制改革全面推进的同时,由于与之相配套的法律法规还不完善,各项监督管理机制尚待进一步健全,也出现了一些值得重视的问题,主要表现为药品、医疗器械产品推销人员行贿犯罪严重,医药卫生领域从事公务的人员贪污受贿、挪用公款、渎职等职务犯罪时有发生,侵害了人民群众的切身利益,扰乱了正常的市场秩序和医药卫生管理秩序,社会反映强烈。多年来,卫生行政、药品监督管理部门注重管理制度和行风建设,取得了一定的成效,全国各地检察机关与卫生行政和药品监督管理部门紧密合作,在医药卫生领域积极开展职务犯罪预防,也探索出一些行之有效的做法和经验。为深入贯彻党的十五大和十五届五中全会关于从源头上预防和治理腐败的精神,有效遏制和减少医药卫生领域从事公务的人员职务犯罪案件和药品、医疗器械产品推销人员行贿犯罪案件的发生,促进医药卫生系统的党风廉政建设和反腐败斗争,进一步规范医药市场秩序,更好地为经济建设和社会发展服务,现就检察机关和卫生行政、药品监督管理部门加强联系和配合,共同积极做好预防医药卫生领域从事公务的人员职务犯罪和药品、医疗器械产品推销人员行贿犯罪工作通知如下:

生效日期:1900-1-1

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